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关于龙潭区城镇居民最低生活保障工作开展情况的工作报告

2019/9/20 9:14:57 来源:

(2019年9月19日在龙潭区第十八届人大常委会第二十二次会议审议通过)



主任、各位副主任、各位委员:

我受区政府委托,向本次常委会报告全区城镇居民最低生活保障工作的开展情况,请予审议。

一、基本情况

最低生活保障工作是政府对困难群众按最低生活标准进行差额救助的社会救助制度,是保障公民的基本生活权益,维护社会和谐稳定的基础性制度。1997年9月国务院颁布《关于在全国建立城市最低生活保障制度的通知》,标志着我国城市低保制度的正式建立。2014年5月国务院颁布《社会救助暂行办法》标志着最低生活保障制度逐步实现规范化、标准化。

目前,龙潭区有城乡低保对象7229户,9926人。其中:城市低保对象5703户,7596人;农村低保对象1596户,2330人。城市低保救助标准由1996年的 105元/月提高到2019年的550元/月,城市低保救助标准提高4.24倍;农村低保救助标准由2006年的 683元/年提高到2019年的4000元/年,农村低保标准提高4.87倍。截止9月,2019年累计发放城乡最低生活保障金5285万元。

二、工作开展情况

(一)健全完善制度建设

区政府按照《吉林省最低生活保障工作规程》及其他相关文件要求,先后制定出台了《龙潭区关于加强最低生活保障规范管理工作的意见》、《龙潭区民政领域推进中央第八巡视组脱贫攻坚专项反馈问题整改工作方案》、《龙潭区深化农村低保专项治理工作实施方案》等政策规范性文件,建立并完善相关申报审核、动态管理、民主评议、公开公示、入户走访、档案管理、网络和系统管理、来信来访接待处理等一系列工作制度,为城乡低保工作的规范有序运行奠定了坚实基础。

(二)强化业务培训,提升服务能力

区政府多次组织基层经办人员对社会救助的相关政策进行深入学习。2018年7月,区民政局会同区委组织部联合举办了“龙潭区抓党建促乡村振兴暨农村低保专项治理和农村基层政权建设工作培训会议”;2019年6月,区民政局邀请市民政局组织召开了“龙潭区社会救助工作培训会议”;2019年9月,进行了“脱贫攻坚社会救助兜底保障政策培训会议”等。通过集中授课、专题讲座、交流研讨的培训方式,对全区乡镇(街道)、村(社区)的358名基层社会救助经办人员开展党风廉政建设、城乡低保政策、系统管理等方面培训,培训范围覆盖到最基层,全面提升了基层社会救助经办人员工作业务水平。

(三)多渠道开展信息核查工作

区民政部门积极做好居民家庭经济状况核对工作,每月对新申请低保家庭成员及相关的赡(抚、扶)养义务人家庭的人口、收入、财产状况进行信息比对,并定期对在保的低保家庭进行动态管理;对单独登记的低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属的低保申请,以及有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请,100%入户核查。今年5月,我区与磐石市开展了低保专项治理互检工作,检查工作组抽检了我区大口钦镇、金珠镇共4个村30户低保、特困家庭,通过“查、看、访”三种方式,落实了整改工作任务,弥补了基层工作中存在的不足;强化乡镇(街道)以及村(社区)社会救助“三公开”工作、规范处置监督举报电话等工作,着力解决农村低保领域腐败和作风问题。区民政部门紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见中指出的农村基层干部执行低保政策优亲厚友、骗取低保金的普遍问题,扎实开展低保核查排查,着力解决低保经办人员和村委会干部近亲属备案不到位、死亡低保对象领取低保金、家庭经济状况发生变化不符合条件未及时退出等问题。

(四)积极开展社会救助工作

一是特困人员救助供养工作。区民政部门按照2018年8月市政府出台的《吉林市特困人员救助供养实施办法》,将农村五保对象和城市“三无”人员统一调整为特困人员救助供养。目前,全区特困救助供养对象845户872人,今年以来累计发放城乡特困供养补贴424.7万元。

二是临时救助工作。区民政部门发挥临时救助“救急难”作用,对因家庭成员突发火灾、重大疾病等原因导致该家庭基本生活暂时出现严重困难的贫困家庭进行临时救助。2018年共计临时救助 679户次,889人次,发放临时救助金140万元。

三是医疗救助工作。全面落实重特大疾病救助制度,实现对尿毒症、肺结核等重特大疾病救助对象救助率100%。2018年民政部门共为28名特困供养人员在定点医院进行封顶线内免费住院治疗。

三、存在问题

(一)基层经办能力不足,存在失职渎职风险。基层民政干部“事多人少”现象比较严重,难以做到经常性入户核查。随着各级部门对低保工作的监督执纪问责力度不断加大,个别基层干部产生了“宁漏勿错”的倾向,容易引发“漏保”问题。

(二)缺乏社会救助家庭经济状况核对手段,无法实现精准施保施救。低保是困难群众的最后一道保障线,不错保是基本要求。但是在实际工作中,由于个别家庭故意隐瞒隐性收入、转移财产或监督部门与民政部门信息不对等等因素,导致在审核审批过程中,不能百分之百核准家庭收入、财产状况,一些部门的信息数据还不能实时与市居民家庭经济状况核对信息机构进行共享,容易发生“错保”现象。

四、下一步工作措施

(一)进一步加强基层经办队伍建设。区政府将会同民政、人社、财政等部门出台相关政策文件,配齐配强基层工作人员,积极解决工作经费、车辆等问题;积极推进省、市相关部门进行政府购买社会救助服务工作,委托第三方专业机构开展入户调查核准,提高乡、村二级社会救助经办服务能力。

(二)建章立制,最大限度减少“错保”、“漏保”现象发生。一是严格救助审批。明确申请、审核、评议、审批、公示、发放的程序,重点落实审核审批“公示”和保障对象常年公示制度、低保近亲属备案制度。二是加大对困难群体相关法规的政策宣传力度,提高群众对政策、法规的知晓度。

主任、各位副主任、各位委员,我们将以此次区人大常委会专项听取我区城镇低保工作报告为契机,主动接受监督,认真听取意见建议,扎扎实实做好社会救助工作,为全区的和谐稳定和经济发展做出积极贡献。