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龙潭区人大常委会执法检查组关于全区《中华人民共和国传染病防治法》贯彻实施情况的检查报告

2020/10/28 17:27:59 来源:

(2020年10月28日在龙潭区第十八届人大常委会第二十九次会议上通过)
 

主任、各位副主任、各位委员:

我受区人大常委会执法检查组委托,向本次会议报告检查全区《中华人民共和国传染病防治法》贯彻实施情况,请予审议。

9月4日,按照《龙潭区人大常委会2020年工作要点》安排,区人大常委会执法检查组对全区贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)情况进行了执法检查。检查组在前期走访调研基础上,深入龙潭区金珠镇卫生院、金珠镇金珠村、酷客李餐饮管理有限公司、区实验学校、区结核病防治所进行集中检查,了解全区传染病防治工作的宣传、救治服务网络建设、疫情信息监测及今年突发的新型冠状病毒肺炎(以下简称新冠肺炎)防控应急管理等情况。

现将具体检查情况报告如下:

一、主要工作及成效

(一)防治工作意识进一步提高

一是对防治工作高度重视。区政府将免疫规划、新冠肺炎疫情防控、艾滋病防治、结核病防治及手足口病防治等传染病防治工作纳入民生重点工作内容,我区医疗卫生服务体系日益完善,公共卫生整体实力和疾病防控能力不断提升。

二是对防治工作有效督导。对传染病防治、疫情防控相关工作进行督导检查,有效落实各项预防控制措施,切实提高我区医疗卫生机构应急处置能力。

三是已成立联席会议制度。区政府成立联席会议制度,区疾病预防控制中心加强对传染病、突发疫情监测,落实各项防治措施,做好人员、技术和物资储备工作,对各类引起突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处置。

(二)管理组织制度进一步完善

我区各级各类医院成立以院领导为组长的传染病防治工作领导小组、院内感染控制领导小组,医院设有预防保健科(室),配备有专(兼)职业务人员,专职负责传染病疫情报告与管理、计划免疫接种、院内感染控制等传染病管理工作。

(三)医疗废物处置进一步规范

卫健系统15家医院、174家诊所与市医疗废弃物集中处置中心签订了医疗废弃物处置协议,建立了符合要求的医疗废弃物收集、暂存、消毒、转运等管理制度,实现了医疗废弃物的集中回收和处理,截至目前我区医疗废弃物集中处置率达100%。规范医疗废弃物、医源性污染处理,加强对医疗废弃物处置的管理,杜绝传染病及疫情的传播扩散。

(四)疫情报告管理进一步加强

建立健全突发公共卫生事件和法定传染病疫情网络报告制度,加强传染病防治工作的报告和管理,及时、准确、规范报告传染病疫情信息,真正实现传染病疫情个案信息的在线直报和实时监测。本年度我区网报率达100%,建档率达100%。

(五)免疫规划管理进一步提升

一是免疫规划疫苗接种率水平较高。我区严格落实扩大免疫规划工作,免疫规划工作始终坚持“政府领导,部门配合、全民参与”的原则。新增加疫苗的接种率逐年提高,2020年11种扩大免疫规划疫苗接种率均达到95%以上。

二是免疫规划传染病发病率控制较稳。近几年全区建立了麻疹、AFP、流脑、AEFI、流感监测信息管理系统,各项信息管理系统运行良好,各项指标均达到国家标准,无严重预防接种不良反应发生。

三是接种门诊规范化建设推进较实。提升预防接种服务形象,示范门诊建设成绩突出。目前全区的接种单位均取得了辖区卫生行政部门颁发的预防接种认证书,9家接种门诊中,1家预防接种门诊获得省示范门诊称号,7家规范门诊,1家合格门诊。

四是政府加大投入助冷链设备更新。近年来区政府加大资金投入,冷藏库、专用冷藏车辆等设备全面更新,保证冷链系统正常运转。

(六)应急预案管理进一步强化

一是健全应急指挥体系。按照“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”的要求完善传染病、突发疫情应急指挥体系,建立区长任总指挥、分管副区长任副总指挥的防控指挥部,强化统一指挥、协调、管理和研究、部署全区疫情防控的工作职能。

二是完善检测预警机制。区防控办组织全区疫情检测、预警,强化监测网络及检测哨点建设。政府各相关部门实时监测新冠肺炎等传染性疾病发生,开展风险评估和预警发布。

三是做好全面应急准备。严格落实首诊负责制和预检分诊制度,建立疫情防控重要物资储备保供制度,成立流行病学调查行动小组,抽调相关医院医生,组建心理疏导队伍,健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程。

年初爆发的新冠肺炎,对人民群众生命安全和身体健康危害之大,对国民经济和社会发展破坏之重,都说明了开展此次检查的必要性。2020年新冠肺炎疫情以来,我区有效贯彻落实《传染病防治法》,成为吉林地区唯一无确诊病例、无无症状感染症、无疑似病例的城区,截至目前没有甲、乙类传染病疫情发生,取得了令人骄傲的成绩。

二、存在困难和问题

(一)法律宣传不够普及

一是《传染病防治法》宣传广度不够。执法主体部门和相关单位对传染病防治法的宣传没有遍及城区和农村每家每户,一部分群众对防控知识还知之甚少。二是《传染病防治法》宣传深度不够。宣传氛围不够浓厚,在学校、城乡结合部地区进行的重点宣传没有做到常抓不懈,公共场所宣传氛围营造的密度、覆盖面不达标准。传染病防治的宣传存在盲点,次干道、小区、公交站点等宣传较少。三是《传染病防治法》宣传形式不够。宣传方式多半是以张贴宣传画报为主,内容单一、乏味,宣传途径狭窄。传染病防治宣传工作,大多数都是由本单位文字功底相对较好的干部兼任,工作事务多,使传染病防治宣传工作流于应付,缺少创新和亮点。

(二)防治队伍不够规模

从事传染病防治工作的基层单位面临的人员不足、年龄老化,技术人员断层等问题,与突发的新冠肺炎疫情防控、不断新发的传染病预防、救治及监管工作要求不相适应。前期检查组对相关单位、个别乡镇卫生院进行了走访调研,了解了一些基本情况。为了确保传染病防治工作的有效开展,传染病防治队伍的建设急需加强。

(三)执行制度不够严谨

传染病防治工作投入机制有待进一步完善,个别部门存在重应急、轻预防的倾向,联防联控机制有待进一步加强。传染病防控的社会管理措施相对滞后,发挥社会力量参与疫情防控、传染病防治工作的机制有待完善。个别医疗卫生机构未严格落实相关防控工作要求,传染病报告卡填写不够规范,发热门诊信息登记不全,预检分诊制度不完善,与执行防控工作规范要求存在一定差距。

(四)资金投入不够充足

尽管区政府对传染病经费投入每年都有所增加,但与突发公共卫生事件处置、疫情防控、传染病监测、重大疾病防控、免疫规划、健康教育等实际工作经费需求缺口较大,制约了传染病防治工作的开展。

三、几点建议

(一)增强法治意识,提升防治能力

传染病是人类健康和生命安全的重大威胁,依法治理是传染病防治的基本方式和重要保障。各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于卫生与健康工作的重要指示精神,增强法治意识,加强法律实施,有法必依、违法必究,预防控制重大疾病,用法治规范和保障传染病防治工作,保障人民群众身体健康和生命安全。坚持联防联控、群防群控,完善政府主导、部门合作、全社会参与的传染病防治工作机制。要广泛动员各个方面的力量,建立传染病联防联控和突发疫情防控机制的常态化,注意机制的稳定性、长效性。

(二)提高责任认识,注重宣传引导

一是强化担当意识。各相关部门务必把宣传工作摆上重要议事日程,尽职尽责,全面杜绝“重业务轻宣传”思想倾向。加大传染病防治宣传力度,按照“谁执法,谁普法”原则,提高群众的传染病防治意识和自我保护能力。

二是创新宣传形式。区政府充分发挥调度协调作用,针对当前传染病防治工作的多元、多变、多样的特点,有针对性的抓好宣传教育。避免一成不变的形式和内容,利用法律知识讲座、文娱演出、发放宣传单等多样化活动,运用微信、QQ等互联网手段,提升宣传层次。

(三)注重人才培养,提升队伍素质

千秋基业,人才为本。今年突发的疫情让我们了解到,疫情防控及传染病预防救治队伍急需加强,我们要以习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神为指导,加快实施人才强国战略,确立人才引领发展的战略地位。

一是优化人才队伍结构。坚持扬长避短与取长补短相结合,既注重从实际需要出发,又注重结合人才自身特点。同时完善人才保障机制,积极探索有利于调动各单位工作人员积极性的奖惩制度,建立科学的评价和激励机制。

二是提升人才队伍质量。不断改进培训方法、途径和形式,着力打造一支政治素质高,业务能力强,年龄结构合理的人才队伍。

(四)建立健全档案,完善规章制度

进一步建立健全卫生监督档案,各相关单位和部门除了整理日常业务档案、汇总年度工作计划、总结及突发公共卫生事件等资料外,还应进一步建立健全卫生监督档案,了解辖区内安全卫生基本情况,做好预防性卫生监督,经常性卫生监督、监测等相关动态管理工作。

(五)加大资金投入,强化基层防疫

对疫情的有力防控,既是民生诉求,又是事关经济发展、社会稳定的大考,也是对国家治理效能的综合性考验。区政府应加大对传染病防治及突发疫情防控工作经费投入,保障突发公共卫生事件处置、疫情防控、传染病监测、重大疾病、免疫规划、健康教育等实际工作有效开展,同时有计划地对传染病防控工作人员进行培训,引进更多专业人才。  

(六)加强监督协作,严厉打击查处

以打击为主,实施联合执法。相关部门要加强协作,及时沟通信息,形成监管合力,加大对各医疗机构的监督执法力度,巩固监管成效。持续关注禁止和惩治非法野生动物交易行为,革除滥食野生动物陋习,预防疫情复发,坚持人民至上,筑牢公共卫生安全防线。